Un llamado a los legisladores y al Ejecutivo a agilizar los proyectos de ley sobre derechos humanos y profundización democrática que han permanecido estancados por años en el Congreso Nacional, hizo la Coordinadora del Observatorio Parlamentario y abogada de Corporación Humanas, Camila Maturana, durante el lanzamiento del Balance al Poder Legislativo 2011, que por sexto año consecutivo publica el Observatorio Parlamentario para dar cuenta del monitoreo y fiscalización al trabajo legislativo.
Retraso en el debate de iniciativas de ley relevantes para la protección de los derechos humanos y para mejorar la calidad de la democracia, e insuficientes mecanismos para la participación de la ciudadanÃa en la toma de decisiones, son algunas de las principales falencias que presenta el Poder Legislativo. “Es urgente revertir estos déficit para recuperar la legitimidad de la clase polÃtica y la confianza de ciudadanos y ciudadanas en sus autoridadesâ€, sostuvo Camila Maturana.
El Balance al Poder Legislativo 2011 hizo un seguimiento a los principales debates legislativos sobre derechos humanos y reformas polÃticas para la profundización de la democracia; las posiciones y compromiso de los/as senadores/as en reformas legislativas sobre DDHH y democracia; el funcionamiento del Congreso Nacional y el trabajo legislativo de congresistas; y la participación de la sociedad civil en el debate legislativo.
Ante el Vicepresidente del Senado, Alejandro Navarro; del Primer Vicepresidente de la Cámara de Diputados, Carlos Recondo; y del Coordinador de la División de Estudios de la Segpres, Claudio Oliva, Camila Maturana expuso los principales avances, avances parciales y desafÃos pendientes sobre los proyectos de ley sobre DDHH y democracia.
De las 727 iniciativas legislativas presentadas durante 2011 (151 más que el año anterior), la gran mayorÃa corresponde a mociones de diputados/as y/o senadores/as (55,7% y 29,4%, respectivamente), mientras una sexta parte de los proyectos de ley (14,9%) fue presentada por el Ejecutivo.
Entre los principales avances en materia de proyectos de DDHH y profundización democrática, están la Ley que extiende el postnatal, la Ley sobre inscripción automática y voto voluntario y la ratificación del Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades de la Corte Penal Internacional (CPI).
Entre los avances parciales, el Observatorio Parlamentario consigna el proyecto que crea el Acuerdo de Vida en Pareja (sin avances de tramitación), el que modifica la sociedad conyugal, el que establece medidas contra la discriminación y las mociones sobre aborto terapéutico, inviabilidad fetal y embarazo producto de violación.
Ley Antidiscriminación y aborto terapéutico
La Coordinadora del Observatorio Parlamentario y abogada de Corporación Humanas, Camila Maturana, sostuvo que “resulta simbólico que el lanzamiento del Balance al Poder Legislativo 2011 coincida con la semana en que se debate el proyecto de ley antidiscriminación en la Cámara de Diputados y las mociones sobre aborto en el Senado, por cuanto el Observatorio Parlamentario viene haciendo seguimiento de éstos y otros proyectos desde que comenzaron su debate en el Congreso hace varios añosâ€.
Maturana explicó que, si bien el Senado aprobó en noviembre pasado la iniciativa de ley antidiscriminación, consagrando la prohibición de discriminar por opción sexual e identidad de género –entre otras causales- el proyecto “no establece medidas integrales para prevenir, sancionar, erradicar y reparar la discriminación conforme a las obligaciones internacionales que el Estado de Chile ha asumidoâ€.
Por otra parte, la despenalización del aborto terapéutico, en caso de violación y malformaciones incompatibles con la vida se debatió durante el 2011, aunque sin avances significativos. “Por más de veinte años, desde que fuera derogado el aborto terapéutico en las postrimerÃas de la dictadura militar, las autoridades gubernamentales y el Parlamento han sido incapaces de enfrentar una discusión fundamental en un Estado democrático, manteniendo sin resolver una de las más graves deudas del Estado de Chile con los derechos de las mujeresâ€, sostuvo Camila.
Reformas polÃticas pendientes
En cuanto a las reformas polÃticas para la profundización de la democracia, el Observatorio Parlamentario considera como avances parciales el proyecto de ley que establece el sistema de elecciones primarias para la nominación de candidatos a Presidente de la República, parlamentarios y alcaldes; el de plebiscitos comunales; elección directa de los consejeros regionales (sin avances en tramitación); fortalecimiento de la regionalización.
“El derecho a voto de los/as chilenos/as en el exterior no ha podido garantizarse, puesto que el Gobierno ha insistido en su propuesta de exigir ciertos vÃnculos, como determinados periodos de permanencia en el paÃsâ€, afirmó Camila Maturana.
También se mantienen pendientes la reforma al sistema electoral, la participación equilibrada entre hombres y mujeres, la iniciativa ciudadana de ley y los plebiscitos nacionales. “Pese al amplio acuerdo en torno a la necesidad de cambios al sistema binominal, no llega a vislumbrarse la suficiente voluntad de avanzar sustantiva y prontamente en una reforma que asegure la representatividad de las fuerzas polÃticas existentes en el paÃsâ€.
Asimismo, el Balance al Poder Legislativo 2011 muestra que “las comisiones de trabajo legislativo mayoritariamente no consideran a la ciudadanÃa en los análisis de los proyectos de leyâ€, aseguró.
